针对 Facebook 投下的 Libra 震撼弹，各国监管反应还在一波波涌现。

尽管 Facebook 于 6 月中旬公布 Libra 计划以来，至今已有近一个月时间，但各国监管的反应似乎还没有消停迹象。过去两天内，包含中、欧、韩等国央行或金融监管，不约而同密集再度对 Libra 的出现表达忧虑。（投黑马  Tou.vc  专注于文创领域的众筹平台）而目前来看，各国监管对 Libra 震撼继第一时间的措手不及后，现在正在陆续给出答案，而第一个较明确的答案，就是加大力道研发央行数字货币。

中、欧、韩监管密集发声

中国人民银行研究局局长王信在 8 日出席“数字金融开放研究计划启动仪式暨首届学术研讨会”发表演讲，其中提到，在 Facebook 推出 Libra 的同时，央行的数字金融研究平台也已成立，并且得到阿里巴巴蚂蚁金服的支持。而现在，中央银行也已得到国务院的正式批准，正在组织市场机构进行央行数字货币的研发。

(来源：Flickr)

另据彭博报道，欧洲央行（ECB）执行委员科尔（Benoit Coeure）当地时间 7 日在法国表示，为因应 Facebook 等科技巨头进入金融体系，监管者必须加快行动。

“任由他们在监管空白的情况下发展金融服务活动，是绝对不允许的，因为这太危险了。我们必须比过去所能做到的还要更快地行动”，科尔说。

而韩国金融委员会（FSC）近日亦对 Libra 将如何威胁金融系统稳定性表示忧心。CoinDesk 也在 8 日报道，FSC 针对“若 Facebook 全球 24 亿用户将其一成的银行存款转移到 Libra，将会发生什么？”的问题，进行了多方假设思考。其结论认为，如果这一情况发生，可能会导致银行偿付能力将会下降、贷款储备下降、新兴市场资本外流威胁，及衍生的金融或外汇危机与银行挤兑，还有洗钱等疑虑。

根据韩国 FSC 分析，如果大量用户使用 Libra 处理跨境汇兑，可能会削弱央行对国际资金流动的调控能力。如果大量用户将法币换成 Libra，则会削弱央行的货币政策效果。若 Facebook 用用户的资金来购买债券，而不是存放在银行帐户，那么这势必会让银行的财务体质恶化。如果 Libra 可以进行几乎免费的跨境支付，那么南韩银行业每年数万亿韩元的外汇收益，可能会受到严重冲击。

值得一提的是，韩国 FSC 透露，“一家大型金融机构，如高盛或摩根大通”曾经拒绝加入 Libra。

Libra 横空出世并非偶然？

各国金融监管机构的忧心均集中在两个方面，一是对各国法币地位的冲击，一是对各国银行业的冲击。包含担心 Facebook 将凭藉多达 20 余亿的广大用户基础使 Libra 削弱法币使用，或是 Libra 跨境流通可能成为洗钱、资恐漏洞。而实际上，若 Libra 真的广为流通，这两个面向的冲击还将进一步威胁到各国政治经济的更多层面。

“Libra 横空出世，这次大家高度重视。因为它号称一篮子货币，一定程度上解决了信任和广泛使用的问题——因为它基于大平台”，王信就说，“如果 Libra 将来除了可能在支付领域、特别是跨境支付领域实现重大发展前景，那么使用范围进一步扩大，Libra 会不会更多地发挥货币职能？⋯⋯对于各国的货币政策、金融稳定，乃至对国际货币体系，都可能产生重大影响。”

王信进一步指出，如果最终所形成的数字领域和虚拟货币领域也和美元密切相关，那么未来国际货币体系就可能形成一个法定货币和以美元为核心的数字货币并存的局面。若是如此，那它带来的不单是经济金融问题，甚至会是国际政治、政治经济学等一系列复杂问题。

事实上，不少人士认为，即便不是 Libra，虚拟货币在越来越大程度上替代传统货币，很可能也是迟早的事。（投黑马  Tou.vc  专注于文创领域的众筹平台）央行前行长、中国金融学会会长周小川就是其中一位。

根据《财新》报道，今日（9 日）周小川在出席“中国外汇管理改革与发展”研讨会时表示，Libra 在过去加密货币的基础上，至少做出了两方面的改进：第一，它吸收了加密货币以往过于求成的教训，能够避免币值的大幅波动和投机成分；第二，Libra 瞄准了跨境领域的硬需求。

然而，Libra 的横空出世并非偶然。周小川说道，“未来可能会出现更加国际化、全球化的一种货币，是一种强势的货币，导致主要货币和它产生兑换关系。这个东西并不一定是 libra，但从最近几年的趋势看，会有不少机构和人员试图建立一种更有利于全球化的货币。”

(来源：Pixabay)

央行数字货币

换言之，金融科技发展推动非银行金融机构的扩张已成为既定之势，问题在于各国央行该如何应对这一变局？

对此王信表示，这可能会有各种不同想法，比如加快央行数字货币的推出，或是各国支持发行本国类 Libra 项目，甚至是国际货币基金组织（IMF）跳出来发行一个超主权数字化货币等，这些都值得考虑关注。

由目前来看，无论是各国发行本国类 Libra 项目，或是 IMF 超主权数字化货币，都尚缺少成熟条件，唯有加大力道研发央行数字货币，是各国在第一时间最快立即可做的事情。而这或许将使过去一段时间少有公开进展的各国央行数字货币计划，再度重回镁光灯焦点。

正如《CoinDesk 中文》此前报道，有“央行的央行”之称的国际清算银行（BIS），其行长奥古斯丁•卡斯滕斯（Agustin Carstens）在 Libra 问世后就立场 180 度改变，从过去对加密货币极度反对贬抑，改为表示各国央行可能很快就需要发行央行数字货币（CBDC），并对此表示支持。而这是因为  Libra 让监管者和银行业意识到科技巨头对于区块链技术迅速的掌握能力是超乎其设想的。

不过，在目前主权国家的格局之下，握有财政与货币政策权的监管机构，仍有一定优势。正如王信便提到，如果央行直接发行央行数字货币，这就是直接的法币，就是人民币。这可能对现在林林总总的虚拟货币产生影响和冲击。

值得注意的是，王信提到，这很大程度上取决于央行数字货币是不是对它进行计息。如果计息的话，央行就可以通过利息率调整，从而更好、更容易地实现央行货币政策的意图。一些国际学者正在极力鼓吹，提出这方面的政策建议。

相较之下，据其日前公布的白皮书，Libra 代币并没有向持有者付息的设计，仅有另一种“Libra 投资代币”（Libra investment token）的持有者（按目前规划即为 Libra 协会成员），可以从前者的储备金中获取收益。

无论如何，欧洲央行执委科尔直言，在他来看，加密货币的出现无疑已成了一个检视“既有监管机制与银行体系”的放大镜，因为目前的监管机制仍无法有效监管新兴技术，而银行体系则是无法有效利用新兴技术。

对于 Facebook 的 Libra 震撼弹，各国央行在第一时间给出央行数字货币的答案，这是否为最终答案目前仍言之过早。（投黑马  Tou.vc  专注于文创领域的众筹平台）但正如科尔所言，像 Libra 这样的项目，对于监管者和政府来说也是一个“有用的警钟”，可以暴露出一系列的问题，促使监管者进一步提升。

（文章来源于：CoinDesk中文摘编）